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                  电价再降10%,空间从哪挖?
                  发布日期:2019-03-12 来源:中国电力新闻网
                  访问量:32

                  “降电价”对于降低企业成本而言具有立?#22270;?#24433;的效果,也是对党的十九大及中央经济工作会议精神的落实。2018年的政府工作报告提出了一般工商业平均电价降低10%的要求。一年以来,电力行业切实采取一系列降电价举措,完成了既定目标。

                  今年的政府工作报告中,更是将这一任务又一次进行?#25628;?#26684;量化,即:以改革推动降低涉企收费,“深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%”。  

                  更明显的降费,空间从哪儿挖?电价再降10%,这一目标如何完成?连日来,降电价成为两会代表委员热议的话题,中央明确要求的力?#32676;?#23545;实体经济的利好得到了广泛认同。

                  985亿元

                  超额完成10%降幅目标

                  从2015年的“扩大输配电价改革试点?#20445;?#21040;2016年的“降低企业交易、物流、财务、用能等成本?#20445;?#20174;2017年的“下调用电价格?#20445;?#20877;到2018年政府工作报告首次以定量的?#38382;?#25552;出了“一般工商业电价平均降低10%?#20445;?#36817;年来,电价议题屡次出现在政府工作报告中,成为电力行业必须完成的重要任务。

                  过去一年,电力行业更是切实采取一系列降电价举措,为实体经?#23186;?#20302;用电成本985亿元,进一步降低了?#34892;?#24494;商业企业用电负担,有力改善了营商环?#22330;?/p>

                  从去年国家发展改革委的几次降电价措施?#37096;?#20197;看出,去年降电价主要是从电网环节收费和输配电价入手,发电企业传导了部分压力。2018年,国家发展改革委分四批出台了10项?#23548;?#25514;施,包括?#24179;?#21306;域电网和跨省跨区输电价格改革、临时性降低输配电价、降低电网企业增值税、扩大跨省跨区电力交易规模、降低重大水利工程建设基金、取消电网企业部分垄断性服务收费项目?#21462;?/p>

                  2018年,国家电网有限公司超额完成一般工商业电价降低10%的目标,进一步降低客户用电成本915亿元,切实增强了?#34892;?#20225;业的获得?#23567;?#21516;时,推出全面深化改革十大举措,引导和鼓励社会资本积极参与电网、产业、金融业务,?#24179;?#20307;制机制创新,?#20013;?#20248;化营商环境,“获得电力”指数由第98位跃升至第14位,多措并举推动电力市场建设,市场主体活力有效激发,新能源消纳实现“双升双降”目标。

                  去年以来,南方电网公司合计降低电网企业直供的工商业用户用电成本223.29亿元,超额完成国务?#33322;话?#30340;?#23548;?#20219;务。其中,南方五省区平均降低一般工商业用户目录电价7.95分/千瓦时。

                  再降10%

                  需深化电力市场化改革

                  记者注意到,2018年的降低10%是通过“降低电网环节收费和输配电价格?#20445;?#32780;2019年强调“深化电力市场化改革,清理电价附加收费”。连续两年降低10%的一般工商业电价,着力点的差异或将带来不一样的影响。

                  接受采访的代表委员们纷纷表示,更明显的降费,必须深化改革,激发市场活力和内生动力。

                  全国人大代表,中国华电集团有限公司董事长、党组书记温枢刚在接受记者采访时表示:“2019年一般工商业平均电价再降低10%,这既是党中央、国务院的要求,也?#20174;?#20102;社会的关注和期盼。一方面,电力用户端认为价格高了希望?#23548;郟?#21478;一方面,电力生产端则承受巨大的成本压力甚至巨大?#30446;?#25439;,特别是煤电已经出现大面积亏损。这些问题?#20174;?#20986;电力体制改革需要深化、电力市场建设亟须加强,使电力这一个生产与使用均具瞬间变化、不可直接储存、?#20302;?#23433;全要求极高的产品,按照市场发挥决定性作用的规律,还原电力的商品属性。”

                  “在当前国家经济下行的大背景下,电力企业应?#26412;?#21040;自己的社会责任,按照党中央国务院的部署来做?#23186;?#20302;企业成本的工作,使整个经济都能?#25381;?#23545;当前这样一个严峻?#38382;啤!?#20840;国政协委员,中国华能集团有限公司原董事长、党组书记曹培玺在接受记者采访时表示,在降电价的过程中,如果可以取消电价附加收费,这样既能够降低企业、用户的负担,又能够减轻电网企业的经营压力。

                  今年的政府工作报告明确,将深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%。这意味着,电力行业可以?#35328;?#20540;税下降的部分红利转?#39057;?#38477;电价?#30446;?#38388;上来。

                  全国人大代表,国网河南省电力公司董事长、党委书记侯清国告诉记者,尽管降成本取得了阶段性成效,但价格本质上受供求关系等市场因素影响,对?#31449;?#27982;高质量发展的要求,必须更加注重短期与长期相结合、治标与治本相结合。从长远来看,降低企业用能成本、激发企业内生动力,必须通过节能提效这个治本之策。他建议,通过大力建设智能电网与泛在电力物联网,通过技术创新推动节能管理实现?#40644;啤!?/p>

                  值得一提的是,新一轮电力体制改革,包括一般工商业电价的降低,一定程度?#32856;?#20102;用电需求。2018年全国全社会用电量6.84万亿千瓦时,同比增长8.5%、同比提高1.9个百分点,为2012年以来最高增速。 

                  ?#28304;耍?#26361;培玺表示:“影响发电企业效益的因素主要是两个,一个是电价,一个是电量。电量的增长肯定会对企业整个的经营带来正面影响,我们希望各项措施能够真正把经济促上去,同时把电量增上去。”

                  事实上,比降电价目标能否完成更重要的是红利的落地,期待电力行业的?#20013;?#26377;效行动,确保减税降费落实到位,“切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受”。


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